《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》（以下简称《方案》）日前发布实施，提出到“十三五”末，基本建成土壤污染防治体系；到本世纪中叶，上海土壤环境质量得到全面改善，土地生态系统实现良性循环。

上海市环保局副局长吴启洲坦言，上海虽然较早开展了土壤污染防治工作，但与大气、水相比，基础较为薄弱，目前有三个主要特征。

首先，上海已对土壤环境开展监测，土壤环境质量总体可控，尤其是农产品质量和人居环境安全的底线没有丝毫动摇。

其次，目前上海土壤污染类型以多环芳烃等有机污染为主，这与一段时期内侧重调整石化、化工的产业结构有关。

最后，上海在实施建设用地全生命周期管理等领域走在全国前列，但这样的环境风险管控只是集中在一些领域，在防治土壤污染上，上海还欠缺一套十分完善的综合体系。

《方案》施行的前两年，上海将把土壤污染防治重心集中在“摸家底”上。

根据《方案》，今年底，上海要通过排查形成潜在污染场地清单，并建立潜在污染场地优先管控名录，完成土壤环境质量国控监测点位的设置。2018年底前，要摸清上海土壤污染状况。

《方案》明确，上海将每5年开展1次土壤环境质量状况调查，并构建全市土壤环境信息化管理平台。

《方案》重视主要污染源监管，制定了从准入到退出各个环节的严控措施。在“准入”环节，上海将优先开展水源保护区、崇明生态岛的低效工业用地减量化，优先调整工业园区周边、市政设施周边、河道两侧、交通干道两侧农用地用于生态林地建设。

对于现存的排污企业，今年年底前，上海将公布土壤及地下水环境重点监管企业名单。次年起，重点监管企业每年要对其用地进行土壤及地下水环境质量监测，监测 结果向社会公开；重金属污染物指标将纳入许可证管理范围，确保到2020年，上海重点行业重金属排放量比2013年下降8%。

中国环境报